عرض مصدر حل المحيط الهادئ

[[ملف:BoatArrivals.gif|تصغير|200بك|يسار]]
'''حل المحيط الهادئ''' هو الاسم الذي يعبر عن سياسة [[حكومة أستراليا]] المتمثلة في نقل طالبي اللجوء إلى مراكز الاحتجاز في الدول الجزرية في المحيط الهادئ، بدلًا من السماح لهم بالهبوط على البر الأسترالي. نُفِّذ في البداية من عام 2001 إلى عام 2007، وكان يحظى بدعم حزبي من المعارضة والائتلاف العمالي في ذلك الوقت. تألف حل المحيط الهادئ من ثلاث استراتيجيات مركزية: استُثنيَت آلاف الجزر من منطقة الهجرة الأسترالية أو الأراضي الأسترالية، وبدأت قوات الدفاع الأسترالية عملية ريليكس لاعتراض السفن التي تحمل طالبي اللجوء، وجرى ترحيل طالبي اللجوء إلى مراكز الاحتجاز في [[ناورو]] وجزيرة مانوس، بابوا غينيا الجديدة، وحُدِّد وضعهم باعتبارهم لاجئين. مكّن عدد من التشريعات هذه السياسة.<ref name=":0">{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Library/pubs/BN/2012-2013/PacificSolution#_Toc334509636
| عنوان = The 'Pacific Solution' revisited: a statistical guide to the asylum seeker caseloads on Nauru and Manus Island
| تاريخ = 4 September 2012
| ناشر = [[برلمان أستراليا]]
| تاريخ الوصول = 25 July 2013
| الأخير = Philips
| الأول = Janet
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814123059/https://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Library/pubs/BN/2012-2013/PacificSolution|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref> طورت حكومة هوارد هذه السياسة استجابة لقضية تامبا في أغسطس 2001 وقضية الأطفال في البحر، ونفذها وزير الهجرة الأسترالي فيليب رودوك في 28 سبتمبر قبل الانتخابات الفيدرالية في 24 نوفمبر.

أوقفت حكومة رود الأولى بعد انتخاب حزب العمال هذه السياسة إلى حد كبير في عام 2008. وصفها كريس إيفانز، وزير الهجرة والمواطنة بأنها «سياسة تهكمية ومكلفة وغير ناجحة في النهاية».<ref name="smh">{{استشهاد بخبر
| عنوان = Flight from Nauru ends Pacific Solution
| مسار = http://www.news.smh.com.au/national/flight-from-nauru-ends-pacific-solution-20080208-1qww.html
| صحيفة = The Sydney Morning Herald
| تاريخ = 8 February 2008
| تاريخ الوصول = 26 August 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20140606041705/http://news.smh.com.au/national/flight-from-nauru-ends-pacific-solution-20080208-1qww.html|تاريخ أرشيف=2014-06-06}}</ref>

في أغسطس 2012، قدمت حكومة جيلارد (حزب العمال) التالية سياسة مماثلة، وأعادت فتح مركزي الاعتقال في ناورو ومانوس للمعالجة البحرية.<ref>{{استشهاد بخبر
| عنوان = Govt embraces Pacific Solution measures
| مسار = https://www.theaustralian.com.au/news/breaking-news/labor-considers-reopening-nauru/story-fn3dxiwe-1226448896536?nk=a8cdd6b78e218b848226c52109cb7d57-1602048668
| تاريخ الوصول = 17 June 2013
| صحيفة = The Australian
| تاريخ = 13 August 2012
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20120813192655/http://www.theaustralian.com.au/news/breaking-news/labor-considers-reopening-nauru/story-fn3dxiwe-1226448896536|تاريخ أرشيف=2012-08-13}}</ref>

في 19 يوليو 2013، أعلن رئيس الوزراء العائد حديثًا، كيفين رود، خلال فترة ولايته الثانية قصيرة الأمد، أن «طالبي اللجوء الذين يأتون إلى هنا بالقارب من دون تأشيرة لن تسوّى أوضاعهم أبدًا في [[أستراليا]]»،<ref name="smi">{{استشهاد بخبر
| عنوان = Kevin Rudd to send asylum seekers who arrive by boat to Papua New Guinea
| مسار = https://www.smh.com.au/politics/federal/kevin-rudd-to-send-asylum-seekers-who-arrive-by-boat-to-papua-new-guinea-20130719-2q9fa.html
| صحيفة = The Sydney Morning Herald
| تاريخ = 19 July 2013
| تاريخ الوصول = 26 August 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20171031075513/http://www.smh.com.au/federal-politics/federal-election-2013/kevin-rudd-to-send-asylum-seekers-who-arrive-by-boat-to-papua-new-guinea-20130719-2q9fa.html|تاريخ أرشيف=2017-10-31}}</ref> وتوصل إلى اتفاق لإعادة التوطين الإقليمية بين أستراليا وبابوا غينيا الجديدة،<ref name="reg">{{استشهاد ويب
| مسار = https://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/library/prspub/5P1X6/upload_binary/5P1X6.pdf
| عنوان = Regional resettlement arrangement between Australia and Papua New Guinea
| ناشر = Australian Department of Foreign Affairs and Trade
| تاريخ الوصول = 26 August 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814145603/https://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/library/prspub/5P1X6/upload_binary/5P1X6.pdf|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref> يُعرف عامة بحل بي إن جي، لتحويل جميع «الواصلين عبر البحر غير المصرح بهم» إلى منطقة الاحتجاز الإلزامي في جزيرة مانوس مع عدم إمكانية الحصول على الإقامة الأسترالية.<ref name="imm">{{استشهاد ويب
| مسار = http://www.immi.gov.au/visas/humanitarian/novisa/byboatnovisa.pdf
| عنوان = Regional Resettlement Arrangements
| ناشر = Australian Department of Immigration and Citizenship
| تاريخ الوصول = 26 August 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20131009194246/http://www.immi.gov.au/visas/humanitarian/novisa/byboatnovisa.pdf|تاريخ أرشيف=2013-10-09}}</ref>

استكملت سياسة عملية الحدود السيادية دور حل المحيط الهادئ بعد الانتخابات الفيدرالية في عام 2013، والتي فاز بها الائتلاف. بدأ العمل بها في 18 سبتمبر 2013 في ظل حكومة أبوت الجديدة.<ref name="policy2">{{استشهاد ويب
| مسار = http://lpaweb-static.s3.amazonaws.com/Policies/OperationSovereignBorders_Policy.pdf
| عنوان = The Coalition's Operation Sovereign Borders Policy
| مؤلف = Liberal Party of Australia & The Nationals
| تاريخ الوصول = 27 October 2013
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20160303211828/http://lpaweb-static.s3.amazonaws.com/Policies/OperationSovereignBorders_Policy.pdf
| تاريخ أرشيف = 3 March 2016
| حالة المسار = dead
}}</ref> في 31 مارس 2019، أفادت عملية الحدود السيادية بعدم وجود أشخاص محتجزين في مركز الاعتقال في ناورو، والذي جرى إغلاقه، وأُغلِق مركز مانوس رسميًا في 31 أكتوبر 2017.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://newsroom.abf.gov.au/releases/operation-sovereign-borders-monthly-update-march-2019
| عنوان = Operation Sovereign Borders monthly update: March 2019 - Australian Border Force Newsroom
| موقع = newsroom.abf.gov.au
| تاريخ الوصول = 2019-05-04
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814123127/https://newsroom.abf.gov.au/releases/operation-sovereign-borders-monthly-update-march-2019|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref> رغم ذلك، في 30 سبتمبر عام 2019، كان العدد الإجمالي لطالبي اللجوء الذين ما زالوا في [[بابوا غينيا الجديدة]] وناورو 562 (لم تُنشر أرقام منفصلة)، وجرى إيواؤهم في أماكن إقامة بديلة.<ref name="senateoct19">{{استشهاد بدورية محكمة|مسار= https://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/committees/estimate/48ea734a-e5f8-4bc6-813e-1f22b32a238a/toc_pdf/Legal%20and%20Constitutional%20Affairs%20Legislation%20Committee_2019_10_21_7290_Official.pdf;fileType=application%2Fpdf#search=%22committees/estimate/48ea734a-e5f8-4bc6-813e-1f22b32a238a/0000%22|صفحة=76|عنوان=Estimates|مؤلف=Australian Government. Senate. Legal And Constitutional Affairs Legislation Committee|تاريخ=21 October 2019|اقتباس=Proof Committee Hansard|تاريخ الوصول=27 April 2020|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200427035326/https://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/committees/estimate/48ea734a-e5f8-4bc6-813e-1f22b32a238a/toc_pdf/Legal%20and%20Constitutional%20Affairs%20Legislation%20Committee_2019_10_21_7290_Official.pdf;fileType=application%2Fpdf|تاريخ أرشيف=2020-04-27}}</ref>

== التنفيذ (2001 – 2007) ==
أصدرت الحكومة الأسترالية تشريعًا في 27 سبتمبر 2001، مع تعديلات على قانون هجرة الكومنولث (1958).<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://humanrights.gov.au/human-rights-law-bulletin-volume-2
| عنوان = Human Rights Law Bulletin Volume 2
| عمل = On 26 and 27 September 2001 the Commonwealth parliament passed migration legislation
| ناشر = Australian Human Rights Commission
| تاريخ الوصول = 11 June 2013
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20140203071656/http://www.humanrights.gov.au/human-rights-law-bulletin-volume-2
| تاريخ أرشيف = 3 February 2014
| حالة المسار = dead
}}</ref> أصبح تنفيذ هذا التشريع يعرف باسم حل المحيط الهادئ.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Library/pubs/BN/2012-2013/PacificSolution#_Toc334509636
| عنوان = What was the 'Pacific Solution'?
| عمل = the Howard Government introduced what came to be known as the 'Pacific Solution'
| ناشر = Parliament of Australia
| تاريخ الوصول = 11 June 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814123059/https://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Library/pubs/BN/2012-2013/PacificSolution|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref>

كان الهدف ردع طالبي اللجوء في المستقبل عن المضي في هذه الرحلة الخطرة بالقارب، بمجرد أن يعلموا أن رحلتهم لن تنتهي على الأرجح بمطالبة لجوء مشروعة في أستراليا، وجرى ذلك عبر إعادة تعريف منطقة الأراضي الأسترالية التي يمكن الرسو فيها ثم استخدامها بصورة شرعية في طلبات اللجوء (منطقة الهجرة)، وأيضًا عبر إبعاد أي أشخاص يُعترضون إلى دول أخرى لمعالجة طلباتهم.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.unhcr.org/47ac3f9c14.html
| عنوان = Welcomes close of Australia's Pacific Solution
| ناشر = United Nations High Commissioner for Refugees
| تاريخ الوصول = 22 November 2012
| مؤلف = UNHCR
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814122817/https://www.unhcr.org/47ac3f9c14.html|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref>

في 28 أكتوبر 2001، قال رئيس الوزراء جون هاوارد، عند إعلانه عن سياسة حملته الانتخابية في عام 2001 «سنقرر من يأتي إلى هذه الدولة والظروف التي يأتون فيها إليها»<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = http://www.abc.net.au/lateline/content/2001/s422692.htm
| عنوان = Liberals accused of trying to rewrite history . Australian Broadcasting Corp
| تاريخ = 21 November 2001
| ناشر = Australian Broadcasting Corporation
| تاريخ الوصول = 22 November 2012
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20170831001858/http://www.abc.net.au:80/lateline/content/2001/s422692.htm|تاريخ أرشيف=2017-08-31| وصلة مكسورة = yes }}</ref> في محاولة لدعم هذه السياسة.

اعتُرض طالبو اللجوء في البحر في أثناء الإبحار من إندونيسيا، ونُقِلوا باستخدام السفن البحرية الأسترالية. أقيمت مراكز احتجاز في جزيرة كريسماس، وجزيرة مانوس في بابوا غينيا الجديدة، وفي دولة ناورو الجزرية. قبلت نيوزيلندا أيضا معالجة بعض هذه الطلبات. جاء معظم طالبي اللجوء هؤلاء من أفغانستان (كان معظمهم من مجموعة الهزارة العرقية) والعراق وإيران والصين وفيتنام. كان آخر طالبي اللجوء الذين احتُجزوا في ناورو قبل نهاية العمل بهذه السياسة من سريلانكا وميانمار.<ref>"[http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/6453187.stm Sri Lankans to be sent to Nauru]". [[بي بي سي]], 15 March 2007 {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20180713194832/http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/6453187.stm|date=2018-07-13}}</ref>

انخفض عدد الوافدين من إجمالي 5516 شخصًا في عام 2001 إلى شخص واحد في عام 2002 بعد تنفيذ السياسة، وبقي العدد دون 150 وافدًا سنويًا حتى عام 2008. قد يكون لإبعاد طالبان عن السلطة في [[أفغانستان]] أثر جزئي في هذا الانخفاض، إذ عاد ما يقرب من ستة ملايين أفغاني إلى أفغانستان منذ عام 2002، أي نحو ربع سكان الدولة في ذلك الوقت.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Library/pubs/BN/2011-2012/BoatArrivals
| عنوان = Boat arrivals in Australia since 1976
| ناشر = Parliament of Australia
| تاريخ الوصول = 26 July 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814123132/https://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Library/pubs/BN/2011-2012/BoatArrivals|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref>

استمر انخفاض عدد الوافدين على متن القوارب طوال فترة حل المحيط الهادئ، وبلغ ذروته منذ إلغاء السياسة، على الرغم من بقاء أعداد طلبات اللجوء في جميع أنحاء العالم منخفضة بالمعايير التاريخية.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.unhcr.org/en-au/
| عنوان = UNHCR Asylum Trends 2012
| تاريخ الوصول = 17 September 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20150321065057/http://unhcr.org.au/unhcr/files/2012_Asylum_Trends.pdf|تاريخ أرشيف=2015-03-21}}</ref> توافق هذا أيضًا مع أعداد متزايدة من اللاجئين الجدد الوافدين إلى إندونيسيا بعد التخلي عن السياسة: 385 في عام 2008، و3230 في عام 2009، و3905 في عام 2010، و4052 في عام 2011، و7218 في عام 2012، و8332 في عام 2013.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.unhcr.org/50001bda9.html
| عنوان = UNHCR – Indonesia Fact Sheet
| عمل = UNHCR
| مؤلف = United Nations High Commissioner for Refugees
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814150540/https://www.unhcr.org/50001bda9.html|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref> أكدت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وجود صلة محتملة بين سياسات تقييد عدد اللاجئين وانخفاض عدد محاولات طلب اللجوء في [[أستراليا]] عبر القوارب: في أبريل 2014، قال ممثل المفوضية الإندونيسي مانوال جورداو: «احتمالات الوصول إلى أستراليا بالقارب من إندونيسيا أصبحت الآن صفرًا تقريبًا، ويبدو أن هذا الخبر وصل إلى المهربين وطالبي اللجوء المحتملين في بلدانهم الأصلية مثل أفغانستان وإيران وباكستان وميانمار، وانخفضت الأرقام المسجلة لدى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في إندونيسيا من نحو 100 طلب في اليوم خلال عام 2013 إلى نحو 100 في الأسبوع الآن».<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.unhcr.org/4fa11f886.pdf
| عنوان = Speech by H.E Dr. Jamaher Anwary, Minister of Refugees and Repatriation, Afghanistan, to the International Conference on the Solutions Strategy for Afghan Refugees to Support Voluntary Repatriation, Sustainable Reintegration and Assistance to Host Countries, Geneva, 2 May. 2012
| ناشر = UNHCR
| تاريخ الوصول = 25 August 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814150542/https://www.unhcr.org/4fa11f886.pdf|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref><ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.thenewhumanitarian.org/news/2014/04/09/asylum-seekers-left-high-and-dry-indonesia
| عنوان = Asylum seekers left high and dry in Indonesia
| وكالة = IRIN
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20150402130402/http://www.irinnews.org/report/99908/asylum-seekers-stranded-in-indonesia|تاريخ أرشيف=2015-04-02}}</ref>

أعيدت أربعة سفن بنجاح إلى المياه الإندونيسية من أصل اثنتي عشرة سفينة غير قانونية مشتبه بها اعترضتها البحرية في أثناء عملية ريليكس في الفترة بين 2001 - 2002، بعد 10 محاولات لفرض السياسة، بناءً على أحكام مبنية على إمكانية تطبيقها بأمان. زُعم أن ثلاثة رجال غرقوا وهم يحاولون السباحة عائدين إلى الشاطئ بعد عودتهم إلى إندونيسيا. قي نوفمبر 2003، رُدع قارب يحمل 53 راكبًا بنجاح، وفي مارس 2004، أعادت الجمارك قاربًا يحتوي على 15 شخصًا بعد اعتراضهم في جزر أشمور.<ref name="cri">{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.crikey.com.au/2011/11/07/the-consequences-of-turning-boats-back-siev-towback-cases/
| عنوان = The consequences of turning boats back: SIEV towback cases
| تاريخ = 7 November 2011
| ناشر = Crikey.com.au
| تاريخ الوصول = 26 August 2013
| الأخير = Jamieson
| الأول = Amber
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20200814123147/https://www.crikey.com.au/2011/11/07/the-consequences-of-turning-boats-back-siev-towback-cases/|تاريخ أرشيف=2020-08-14}}</ref>

كانت نسبة النجاح ردع 36% من القوارب، أو 31% من طالبي اللجوء الذين أعيدوا إلى [[إندونيسيا]].<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = http://www.thepunch.com.au/articles/turning-back-the-boats-we-should-listen-to-the-navy/
| عنوان = Turning back the boats? We should listen to the Navy
| ناشر = The Punch
| تاريخ الوصول = 26 August 2013
| الأخير = Farr
| الأول = Malcolm
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20120911052505/http://www.thepunch.com.au:80/articles/turning-back-the-boats-we-should-listen-to-the-navy/|تاريخ أرشيف=2012-09-11}}</ref> لا توجد تفاصيل كثيرة عن العمليات من 2005 إلى 2008. بدأت عملية ريزولوت في يوليو 2006، بالاشتراك مع إدارة الجمارك وحماية الحدود الأسترالية وقوات الدفاع الأسترالية.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.defence.gov.au/opEx/global/opresolute/index.htm
| عنوان = Operation RESOLUTE
| ناشر = Department of Defence
| تاريخ الوصول = 26 August 2013
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20161115110434/http://defence.gov.au/opex/global/opresolute/index.htm/|تاريخ أرشيف=2016-11-15}}</ref>

خلال فترة حل المحيط الهادئ، أُغلِقت مراكز الاحتجاز في البر الرئيسي في باكستر وفي ووميرا وكورتين.<ref>{{استشهاد بخبر
| مسار = https://www.theage.com.au/national/detention-centres-to-be-scaled-down-20020411-gdu4cl.html
| مكان = Melbourne
| عمل = The Age
| عنوان = Detention centres to be scaled down
| تاريخ = 11 April 2002
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20180713194517/https://www.theage.com.au/articles/2002/04/11/1018333391993.html|تاريخ أرشيف=2018-07-13}}</ref>

كان عدد طالبي اللجوء الذين حصلو على صفة لاجئين حقيقيين من خلال عملية حل المحيط الهادئ أقل من عدد الخاضعين للمعالجة البرية. [بحاجة لمصدر] اعتُبر 68% من طالبي اللجوء لاجئين حقيقيين، وحصل أقل من 40% من طالبي اللجوء الذين أُرسلوا إلى ناورو على إعادة توطين في أستراليا. [بحاجة لمصدر] أظهر تقرير أصدرته اللجنة الأسترالية لحقوق الإنسان في عام 2006 أنه من بين 1509 طالب لجوء أُرسلوا إلى ناورو بحلول ذلك الوقت، مُنِح 586 شخصًا إعادة توطين في أستراليا (39% منهم)، ومُنح 360 شخصًا إعادة توطين في نيوزيلندا (24% منهم)، وجرت إعادة توطين 19 منهم في السويد (1.2%)، و 10 في كندا (<1%) و4 في النرويج (<1%). اعتُبِر نحو 482 طالب لجوء (32%) أنهم ليسوا لاجئين حقيقيين، ورُحِّلوا إلى بلادهم.<ref name="AHRC">{{استشهاد ويب
| مسار = https://humanrights.gov.au/our-work/legal/submission-migration-amendment-designated-unauthorised-arrivals-bill-2006
| عنوان = MIGRATION AMENDMENT (DESIGNATED UNAUTHORISED ARRIVALS) BILL 2006
| ناشر = AHRC
| تاريخ الوصول = 23 July 2012
| الأخير = AHRC
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20121014124405/http://hreoc.gov.au/legal/submissions/migration20060522.html|تاريخ أرشيف=2012-10-14}}</ref>

== المراجع ==
{{مراجع}}
{{روابط شقيقة}}
{{مواضيع ناورو}}
{{شريط بوابات|أستراليا|بابوا غينيا الجديدة|علاقات دولية|ناورو}}

[[تصنيف:أستراليا في 2001]]
[[تصنيف:أستراليا في 2007]]
[[تصنيف:استحداثات 2001]]
[[تصنيف:اعتقالات]]
[[تصنيف:العلاقات الأسترالية الناوروية]]
[[تصنيف:انحلالات سنة 2007 في أستراليا]]
[[تصنيف:السياسة في 2001]]
[[تصنيف:السياسة في 2007]]
[[تصنيف:علاقات دولية في 2001]]
[[تصنيف:لاجئون في أستراليا]]
[[تصنيف:ناورو في 2007]]
[[تصنيف:حق اللجوء في أستراليا]]
[[تصنيف:ناورو في 2001]]
[[تصنيف:حكومة هاورد]]