عرض مصدر السلطة الوطنية الفلسطينية

{{بطاقة حكومة
|شعار=Coat of arms of the Palestinian National Authority.svg
|علم =Flag of Palestine.svg

}}

'''السلطة الوطنية الفلسطينية''' هي هيئة الحكم الذاتي المؤقتة التي تم تأسيسها في عام 1994 عقب [[اتفاق غزة أريحا|اتفاق غزة - أريحا]] لحكم قطاع غزة و[[مناطق الضفة الغربية في اتفاقية أوسلو الثانية|المناطق A و B في الضفة الغربية]]، كنتيجة ل[[اتفاق أوسلو]] لعام 1993. بعد انتخابات عام 2006 وما تلاها من نزاع في غزة بين حركتي فتح وحماس، انحصرت سلطتها فقط في المناطق «أ» و «ب» من الضفة الغربية. منذ يناير 2013، تستخدم السلطة الفلسطينية التي تسيطر عليها فتح اسم «دولة فلسطين» في الوثائق الرسمية.

تشكلت السلطة الفلسطينية في عام 1994، بموجب اتفاقات أوسلو بين منظمة التحرير الفلسطينية (PLO) وحكومة إسرائيل، كهيئة مؤقتة مدتها خمس سنوات. ثم كان من المفترض إجراء مزيد من المفاوضات بين الطرفين فيما يتعلق بوضعه النهائي. وفقًا لاتفاقيات أوسلو، تم تعيين السلطة الفلسطينية لتكون لها سيطرة حصرية على كل من القضايا الأمنية والمدنية في المناطق الحضرية الفلسطينية (المشار إليها باسم «المنطقة أ») والسيطرة المدنية فقط على المناطق الريفية الفلسطينية («المنطقة ب»). كانت بقية الأراضي، بما فيها المستوطنات الإسرائيلية ومنطقة وادي الأردن والطرق الالتفافية بين المجتمعات الفلسطينية، تحت سيطرة إسرائيل («[[منطقة ج (الضفة الغربية)|المنطقة ج]]»). تم استبعاد [[القدس الشرقية]] من الاتفاقات. أسفرت المفاوضات مع العديد من الحكومات الإسرائيلية عن سيطرة السلطة على بعض المناطق، لكن السيطرة فقدت بعد ذلك في بعض المناطق عندما استعاد الجيش الإسرائيلي عدة مواقع إستراتيجية خلال [[الانتفاضة الثانية]] («الأقصى»). في عام 2005، بعد الانتفاضة الثانية، انسحبت إسرائيل من جانب واحد من مستوطناتها في قطاع غزة، وبذلك وسعت سيطرة السلطة الفلسطينية لتشمل القطاع بأكمله بينما استمرت إسرائيل في السيطرة على نقاط العبور والمجال الجوي والمياه قبالة ساحل قطاع غزة.

في [[الانتخابات التشريعية الفلسطينية 2006|الانتخابات التشريعية الفلسطينية في 25 كانون الثاني (يناير) 2006]]، خرجت حماس منتصرة ورشحت إسماعيل هنية رئيساً للوزراء في السلطة. ومع ذلك، فإن الوحدة الوطنية الحكومة الفلسطينية انهارت بشكل فعال، عندما اندلع صراع عنيف بين حماس وفتح، لا سيما في قطاع غزة. بعد أن استولت حماس على قطاع غزة في 14 يونيو 2007، قام رئيس السلطة محمود عباس بفصل حكومة الوحدة التي تقودها حماس وعيّن [[سلام فياض]] رئيساً للوزراء، وعزل هنية. لم تعترف حماس بهذه الخطوة، مما أدى إلى إدارتين منفصلتين - السلطة الفلسطينية بقيادة فتح في الضفة الغربية وحكومة حماس المنافسة في قطاع غزة. حققت عملية المصالحة لتوحيد الحكومات الفلسطينية بعض التقدم على مر السنين، لكنها فشلت في تحقيق إعادة توحيد.

تلقت السلطة الفلسطينية مساعدة مالية من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة (حوالي مليار دولار أمريكي مجتمعة في عام 2005). تم تعليق كل المساعدات المباشرة في 7 أبريل 2006، نتيجة لانتصار حماس في الانتخابات البرلمانية. بعد ذلك بوقت قصير، استؤنفت مدفوعات المعونة، لكن تم توجيهها مباشرة إلى مكاتب محمود عباس في الضفة الغربية. منذ 9 كانون الثاني (يناير) 2009، عندما كان من المفترض أن تنتهي ولاية محمود عباس كرئيس، وكان من المفترض أن يتم استدعاء الانتخابات، سحب مؤيدو حماس والكثير في قطاع غزة الاعتراف برئاستهم، وبدلاً من ذلك اعتبروا عزيز دويك، رئيس المجلس الفلسطيني. المجلس التشريعي، ليكون الرئيس بالنيابة حتى يمكن إجراء انتخابات جديدة.

في نوفمبر 2012، صوّتت الأمم المتحدة للاعتراف بدولة فلسطين كدولة مراقبة غير عضو في الأمم المتحدة.

على الرغم من أن الفلسطينيين يطالبون ب[[القدس الشرقية]] كعاصمة [[دولة فلسطين|لدولتهم]] المرجوّة، إلا أن مكاتب ووزارات السلطة الفلسطينية تقع في [[رام الله]]، التي تعتبر حاليا عاصمة إدارية مؤقتة. كما يوجد للسلطة مكاتب في [[غزة|مدينة غزة]] باعتبارها أكبر مدن الضفة الغربية وقطاع غزة مساحة وسكانا.

يشار بالذكر إلى أن قيادة السلطة تاريخيا - كقيادة [[منظمة التحرير الفلسطينية|منظمة التحرير]]، هي بيد فصيل فلسطيني واحد هو [[حركة فتح]]، والذي يسيطر على جميع أجهزتها بما فيها الأمنية. لكن الوضع قد تغير بعد الانتخابات التشريعية عام 2005 وفوز [[حركة حماس]]، حيث أصبحت السلطة بيد فصيلين منقسمين أحدهم في [[الضفة الغربية|الضفة]] والآخر في [[قطاع غزة|القطاع]] فيما عرف [[الانقسام الفلسطيني|بالإنقسام الفلسطيني]]، ونتج عن ذلك تشكيل حكومتين فلسطينيتين. إلا أن هناك مشاركة رمزية من بعض الفصائل الفلسطينية في هذه الحكومات، وحكومات سابقة أخرى.

يرأس السلطة حاليا [[محمود عباس]] منذ وفاة مؤسسها [[ياسر عرفات]] عام 2004. وهو في ذات الوقت، يشغل منصب رئيس [[اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية|اللجنة التنفيذية]] في [[منظمة التحرير الفلسطينية]]، المؤسسة عام 1964.

== مناطق السلطة ==
{{مفصلة|أقسام إدارية لاتفاق أوسلو}}
[[ملف:Westbankjan06.jpg|تصغير|150بك|يمين|مناطق السلطة الفلسطينية في [[الضفة الغربية]] حسب [[اتفاقية أوسلو|اتفاق أوسلو]]، حيث يشير اللون الأصفر الغامق (أ) للمناطق ذات السيادة الفلسطينية التامة، بينما اللون الأصفر الفاتح (ب) فهي مناطق ذات سيطرة فلسطينية - إسرائيلية مشتركة، اما اللون الأبيض (ج) فهي مناطق تحت السيطرة الإسرائيلية الأمنية المباشرة. اللون البني يبين [[قائمة المستوطنات الإسرائيلية|التجمعات الاستيطانية الإسرائيلية]] منذ [[حرب 1967]]. بالنسبة ل[[قطاع غزة]] فهو تحت السيطرة الفلسطينية الكاملة حاليا - بعد انسحاب إسرائيل منه عام 2005 وإخلاء مستوطناتها منه.]]

قبل الإعلان عن [[اتفاقية أوسلو|اتفاق أوسلو]] الذي وقعته [[منظمة التحرير الفلسطينية]] و[[إسرائيل]] عام 1993، أعلنت الحكومة الإسرائيلية عن طرح مخططات هيكلية لجميع المدن والبلدات والقرى الفلسطينية في [[الضفة الغربية]] والتي من خلالها تم تحديد وبشكل أحادي الجانب حدود المناطق العمرانية في كل من تلك التجمعات الفلسطينية على أساس الاحتياجات الإسرائيلية والمخططات المستقبلية في تلك المناطق

جاء هذا استباقا للتصنيفات التي وردت لاحقا في [[اتفاقية أوسلو 2|اتفاقية «أوسلو» الثانية]] الموقعة عام 1995 والتي قضت بتقسيم [[الضفة الغربية]] إلى ثلاثة أقسام، والبالغة نحو 5,760 كلم مربع، من أصل 27,000 كلم مربع - هي مساحة [[فلسطين|فلسطين التاريخية]]، لكل منها ترتيبات وسلطات أمنية وإدارية مختلفة، كالتالي:
* '''مناطق (أ)'''

وتضم كافة المراكز السكانية الرئيسية وتخضع لسيطرة فلسطينية أمنيا وإداريا كاملة وتبلغ مساحتها نحو 18% من مساحة [[الضفة الغربية]] البالغة نحو 5,802 كلم مربع.
* '''مناطق (ب)'''

تشكل القرى والبلدات الملاصقة للمدن وتخضع لسيطرة مدنية فلسطينية وأمنية إسرائيلية 21% من مساحة الضفة وهذا لا يعطي السلطة الحق بممارسة مهامها بالشكل الطبيعي في تلك المناطق مما أدى إلى خلل في تكامل بناء السلطة وتقسيم المناطق إلى فئات وعزلها في كانتونات تغلق وتفتح حسب الحالة الأمنية أو المزاج الإسرائيلي وتعتبر هذه المناطق خاضعة لشرطة الفلسطينية المدنية وقبل تحويلها إلى مناطق «ج» تحول إلى مناطق «ب+ أ» تكون خاضعة للشرطة المدنية مع وجود سلاح متفق عليه مسبقا.
* '''مناطق (ج)'''

وهي المناطق الوحيدة المتلاصقة وغير المتقطعة في [[الضفة الغربية]]، وتقع تحت السيطرة ال[[إسرائيل]]ية الكاملة أمنيا وإداريا وتشكل نحو 61% من مساحة [[الضفة الغربية]].

يتم التعامل بقوانين إسرائيلية وفلسطينية مما خلق تناقض بالقوانين في داخل الثلاث مناطق وحسب فرض النظام والقانون تكون أيضا السلطة في مناطق «ب» عاجزة على تأدية مهامها وإسرائيل تتعامل في داخل هذه المناطق كأنها مناطق حدودية تهتم بالشكل الأمني ولأغراض إسرائيلية لمنع البناء أو التوسع وعددها "11" منطقة تحتوي على "194" تجمع سكاني ونقصد بتجمع مناطق ذات كثافة سكانية قليلة.وتقع هذه التجمعات داخل المناطق الخاضعة للسلطة الفلسطينية إما تكون على حدود ومشارف المنطقة «أ» أو على تخوم المنطقة «ب».

وكان من المفترض من هذا التوزيع، الذي يقيم الإدارة الفلسطينية على معظم المناطق المأهولة ويعطيها سيطرة محدودة على الموارد الطبيعية والأراضي الزراعية، أن يكون مؤقتا، لأنه وفقا لاتفاقية «أوسلو» الثانية، فإن إعادة انتشار القوات العسكرية الإسرائيلية في مناطق (ج) ونقل مسؤولية الأمن الداخلي للشرطة الفلسطينية في مناطق (ب) و (ج) ستنفذ على ثلاث مراحل، على أن تتم كل مرحلة في فترة أقصاها ستة أشهر وتكتمل خلال 18 شهرا. خلال هذه الفترة، سيتم تحويل الصلاحيات والمسؤوليات المتعلقة بالأراضي تدريجيا إلى السلطة الفلسطينية لتشمل الضفة الغربية وقطاع غزة، باستثناء القضايا التي سيتم التفاوض عليها في مفاوضات الوضع النهائي (القدس، المستوطنات، الحدود، المياه، اللاجئين). ولكن لم تفِ [[إسرائيل]] بالتزاماتها، ولم يتم نقل إلا جزء صغير إلى سيطرة الفلسطينيين.

وقد جمدت هذه العملية برمتها بسبب تعنت الحكومات الإسرائيلية المتلاحقة، ومما زاد من تعقيدات الأمور اندلاع [[الانتفاضة الفلسطينية الثانية|انتفاضة الأقصى]] نهاية عام 2000، ولم تعد مطروحة نهائيا بعد عملية السور الواقي التي اجتاحت فيها الدبابات الإسرائيلية كامل الضفة الغربية وألغت بوجودها العسكري التصنيفات السابقة وأعادت الوضع لما كان عليه قبل «أوسلو» الأولى.

== الفساد والحريات ==

في مسح للمركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية كشفت النتائج أن 71 بالمئة من الفلسطينيين يعتقدون بوجود فساد في مؤسسات السلطة الوطنية الفلسطينية في [[الضفة الغربية]]، و57 بالمئة يقولون أن هناك فساد في مؤسسات الحكومة المقالة في [[قطاع غزة]]. 34 بالمئة يقولون بأنه لا يوجد حرية صحافة في الضفة الغربية بينما يقول 21 بالمئة بأن هناك حرية صحافة في الضفة الغربية، ويقول 41 بالمئة هناك حرية صحافة «إلى حد ما». ويقول 29 بالمئة من الفلسطينيين بأن الناس يستطيعون انتقاد السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية دون خوف.<ref name=PSR>{{استشهاد ويب|عنوان=Palestinian Public Opinion Poll No. 44|مسار=https://www.pcpsr.org/survey/polls/2012/p44efull.html#domestic|تاريخ الوصول=13 July 2012| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20140402010235/http://www.pcpsr.org/survey/polls/2012/p44efull.html | تاريخ أرشيف = 02 أبريل 2014 |حالة المسار=dead}}</ref><ref name=Ynet>{{استشهاد بخبر|الأخير=Savir|الأول=Aryeh|عنوان=Arab poll: Palestinian Authority is corrupt|مسار=https://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-4244044,00.html|تاريخ الوصول=13 July 2012|صحيفة=Yedioth Ahronot|تاريخ=18 June 2012| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20171012085713/http://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-4244044,00.html | تاريخ أرشيف = 12 أكتوبر 2017}}</ref><ref name=Congress>{{استشهاد ويب|عنوان=Testimony of Jim Zanotti, Specialist in Middle Eastern Affairs, Congressional Research Service|مسار=https://foreignaffairs.house.gov/112/HHRG-112-FA13-WState-ZanottiJ-20120710.pdf|عمل=Chronic Kleptocracy – Corruption within the Palestinian Political Establishment|تاريخ الوصول=13 July 2012| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20121212073738/http://foreignaffairs.house.gov/112/HHRG-112-FA13-WState-ZanottiJ-20120710.pdf | تاريخ أرشيف = 12 ديسمبر 2012|حالة المسار=dead}}</ref>

في جلسة للجنة مجلس النواب للشؤون الخارجية في الكونجرس الأمريكي في 10 يوليو 2012، المعنونة ''"حكم اللصوص" المزمن: الفساد في المؤسسة السياسية الفلسطينية''، قيل أن هناك فساد جدي في المؤسسة السياسية والتبادلات المالية.<ref name="مولد تلقائيا1">{{استشهاد ويب|عنوان=Chronic Kleptocracy: Corruption within the Palestinian Political Establishment|مسار=https://foreignaffairs.house.gov/hearings/view/?1454|عمل=Chronic Kleptocracy: Corruption within the Palestinian Political Establishment|تاريخ الوصول=13 July 2012| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20121212011852/http://foreignaffairs.house.gov/hearings/view/?1454 | تاريخ أرشيف = 12 ديسمبر 2012|حالة المسار=dead}}</ref> الخبراء والمحللون والمختصون أدلوا بشهادات تفيد أن هناك فساد بالتبادلات المالية ترتبط ب[[محمود عباس]] ونجليه [[ياسر عباس|ياسر]] وطارق، و[[صندوق الاستثمار الفلسطيني]] إلى جانب آخرين، بالإضافة إلى محدودية حرية الصحافة، سحق للمعارضة السياسية وحملات ضد المعترضين. ووفقا للنائب ستيف تشابوت، والذي شهد في تلك الجلسة، "تقترح التقارير أن الرئيس الفلسطيني محمود عباس، كما سلفه ياسر عرفات، قد استخدم موقعه ليخط جيوبه وجيوب حاشيته المقربة الخاصّة، بمن فيهم أبناءه، ياسر وطارق. صندوق الاستثمار الفلسطيني مثلا، كان من المفترض أن يخدم مصالح الفلسطينيين وكان من المفترض أن يكون شفافا، أن تتم محاسبته وأن يكون مستقلا عن القيادة السياسية الفلسطينية. بدلا من ذلك تحيطه مزاعم بالمحسوبية والفساد." بخصوص أبناء عباس، قال تشابوت "بل الأكثر إزعاجا، ياسر وطارق عباس الذين بنيا قدرا كبيرا من الثروة والسلطة الاقتصادية، أثريا أنفسهم بأموال دافع الضرائب الأمريكي. ويزعم أنهم حصلو على مئات الآلاف من الدولارات عبر عقود مع ال[[الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية]]."."<ref name="مولد تلقائيا2">{{استشهاد ويب|الأخير=Schanzer|الأول=Jonathan|عنوان=Chronic Kleptocracy: Corruption Within The Palestinian Political Establishment|مسار=https://foreignaffairs.house.gov/112/HHRG-112-FA13-WState-SchanzerJ-20120710.pdf|عمل=Chronic Kleptocracy: Corruption within the Palestinian Political Establishment|ناشر=House Commitee on Foreign Affairs|تاريخ الوصول=13 July 2012| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20121212073511/http://foreignaffairs.house.gov/112/HHRG-112-FA13-WState-SchanzerJ-20120710.pdf | تاريخ أرشيف = 12 ديسمبر 2012|حالة المسار=dead}}</ref><ref name="مولد تلقائيا3">{{استشهاد ويب|الأخير=Chabot|الأول=Steve|عنوان=Chronic Kleptocracy: Corruption within the Palestinian Political Establishment|مسار=https://foreignaffairs.house.gov/112/HHRG-112-FA13-MState-C000266-20120710.pdf|عمل=Chronic Kleptocracy: Corruption within the Palestinian Political Establishment|تاريخ الوصول=13 July 2012| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20121212074135/http://foreignaffairs.house.gov/112/HHRG-112-FA13-MState-C000266-20120710.pdf | تاريخ أرشيف = 12 ديسمبر 2012|حالة المسار=dead}}</ref>

=== الفساد الإداري والمالي ===

==== فضيحة الأسمنت ====
في [[2006]] ظهرت فضيحة [[أسمنت|الأسمنت]] وبناء [[الجدار الإسرائيلي في الضفة الغربية|جدار الفصل العنصري]]، وهي إحدى قضايا فساد كبرى التي شهدتها السلطة الفلسطينية و[[حركة فتح]]، فقد صدر عن هيئة الرقابة العامة تقريراً أكد اختفاء أموال ضخمة بلغت حينها ما يقارب 315 مليون [[دولار]]. وفي الخامس من شباط/فبراير العام [[2006]] كشف النائب العام [[احمد المغني]] أن عدد ملفات [[الفساد المالي]] التي وصلت إلى النيابة العامة تزيد عن 50 قضية، وان أكثر من 700 مليون دولار أهدرت في قضايا فساد خطير. ولكن لا نستطيع أن نُعد هذا المبلغ هو حجم الفساد الحقيقي، إذ أن النائب العام نفسه توقع أن يكون هناك المليارات من الدولارات قد اختلست.
وشملت القضايا التي أعلن المغني التحقيق فيها، [[اختلاس|الاختلاس]] وإساءة الائتمان والنصب والاحتيال و[[تزوير الانتخابات الإسبانية|التزوير]] في أوراق رسمية لأشخاص ذوي مكانة مرموقة.

من خلال الاطلاع على نص وثيقة التحقيق التي قام بها [[المجلس التشريعي الفلسطيني]] عبر لجانه المختصة (لجنة الموازنة والشؤون المالية، لجنة الرقابة وحقوق الإنسان، واللجنة القانونية)، بالإضافة إلى قيام لجنة مصغرة مكلفة من رئاسة المجلس التشريعي تتكون من د.[[حسن خريشة]]، ود.[[سعدى الكرنز]]، و[[جمال الشاتي]]. وقد قامت هذه اللجنة بالتحقيق وعقد لقاءات مع العديد من الزعماء في [[حركة فتح]] وعلى رأسهم [[أحمد قريع|أحمد قريع "أبو العلاء"]] رئيس الوزراء آنذاك. وشمل التحقيق آخرين ومنهم:<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = http://www.arabtimes.com/links/fronpage%20news/frontpage4/doc15.html
| عنوان = Books page
| تاريخ الوصول = 2019-07-28
| موقع = www.arabtimes.com
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20181215140739/http://www.arabtimes.com/links/fronpage%20news/frontpage4/doc15.html
| تاريخ أرشيف = 15 ديسمبر 2018
}}</ref>
* [[ماهر المصري]] وزير الاقتصاد الوطني.
* [[جميل الطريفى]] وزير الشؤون المدنية.
* [[عبد الحفيظ نوفل]] مدير عام التجارة في وزارة الاقتصاد الوطني.
* شركة قنديل الطريفى للباطون الجاهز ويمثلها جمعة قنديل الطريفى.
* شركة الطريفى للباطون الجاهز ويمثلها جمال الطريفى.
* شركة انتصار بركة للتجارة العامة ويمثلها يوسف بركة.
* محمد رشيد «خالد سلام» المستشار الاقتصاد للسيد الرئيس، ورئيس شركة الخدمات التجارية الفلسطينية.
* حاتم يوسف مدير عام الجمارك في وزارة المالية.
* عمر الحروب مراقب الشركات في وزارة الاقتصاد الوطني.

وفي النهاية وبعد حصول اللجنة على الوثائق تبين أن شركة LTD الإسرائيلية والتي يملكها زئيف بلنسكي حاولت استيراد الاسمنت من شركة مصر بني سويف، ولكن بعد تدخل جهات أمنية ولجان مقاومة التطبيع في مصر تم وقف هذه الصفقة مما دفع بلنسكي إلى التحايل واستيراد الاسمنت عبر وسطاء وشركات فلسطينية. وهنا بدأت بعض الشركات الفلسطينية باستصدار اذونات استيراد للإسمنت المصري من وزارة الاقتصاد الوطني، وبلغ مجموع ما تم استصداره من هذه الأذونات ما يقارب 420 ألف طن[36].

وبناءً على طلب السيد جمال الطريفى وزير الشؤون المدنية تم إرسال كتاب إلي مصنع بنى سويف للأسمنت يفيد أن كمية الأسمنت المراد استيرادها هي لصالح مناطق السلطة الوطنية الفلسطينية. ولكن تبين أن كميات الاسمنت التي دخلت السوق الفلسطيني بلغت (33 ألف طن) حسب مصادر وزارة الاقتصاد الوطني ووزارة المالية وهو جزء يسير من مجموع ما تم استصداره من أذونات تقدر بـ (420 ألف طن). وثبت أن وزارة الاقتصاد الوطني إلى منحت أذونات الاستيراد لم تتحقق ولم تتابع دخول الإسمنت إلى أراضي السلطة الوطنية واستمرت بإصدار أذونات استيراد جديدة لنفس الشركات تبين من خلال التحقيق:
* أن رخص استيراد الاسمنت الصادرة عن وزارة الاقتصاد الوطني لا تحمل تاريخاً محددا لصلاحيتها مما يعطى مجالاً للتلاعب فيها.
* إن وزارة الاقتصاد الوطني لا تملك إحصائيات لمعرفة حاجة السوق للأسمنت وبموجبها تقوم بإعطاء تراخيص الاستيراد.
* إن الكميات المثبتة في أذونات الاستيراد مكتوبة بالأرقام ولم تكتب بالأحرف وهذا يمكن أن يسمح بالتلاعب في الكميات المسموح بها.<ref>[https://elaph.com/Politics/2005/2/43481.htm?sectionarchive=Politics أحمد قريع و فساد السلطة ] ، 2005 {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20180402225450/http://elaph.com/Politics/2005/2/43481.htm?sectionarchive=Politics|date=02 أبريل 2018}}</ref><ref>[https://www.palinfo.com/news/2006/10/31/تقرير-حول-الفساد-في-دوائر-منظمة-التحرير-والسلطة-الوطنية-الفلسطينية تقرير حول الفساد في دوائر منظمة التحرير والسلطة الوطنية الفلسطينية] - [[المركز الفلسطيني للإعلام|المركز الفلسطيني للاعلام]]، حزيران/ يونيو 2006 {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20191216213438/https://www.palinfo.com/news/2006/10/31/تقرير-حول-الفساد-في-دوائر-منظمة-التحرير-والسلطة-الوطنية-الفلسطينية|date=16 ديسمبر 2019}}</ref><ref>[https://www.alwatanvoice.com/arabic/news/2003/11/24/1178.html وزراء السلطة يستوردون الاسمنت للجدار الفاصل ] - دنيا الوطن ، 2003 {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20180325232533/https://www.alwatanvoice.com/arabic/news/2003/11/24/1178.html|date=25 مارس 2018}}</ref>

===== تداعيات هذه الصفقة =====
* حرمان الاقتصاد الفلسطيني من ضرائب الاستيراد حيث تم تحويل ملكية الاسمنت إلى الشركة الاسرئيلية وبذلك تم تحصيل الضرائب الجمركة من قبل الجمارك الإسرائيلية.
* تشويه سمعة الاقتصاد الفلسطيني بتعاونه مع شركات إسرائيلية وتعمل على فتح باب التطبيع الاقتصادي مع «إسرائيل».
* والأخطر من ذلك كله هو المساهمة في بناء الجدار الفاصل والمستوطنات، حيث تم استخدام هذا الاسمنت في بناء الجدار والاستيطان.<ref>[https://www.aljazeera.net/news/arabic/2004/2/12/%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%84%D8%B7%D8%A9-%D8%AA%D9%86%D9%83%D8%B1-%D9%81%D8%B3%D8%A7%D8%AF-%D8%B3%D9%87%D9%89-%D9%88%D8%AA%D8%AD%D9%82%D9%82-%D9%81%D9%8A-%D8%A5%D8%B3%D9%85%D9%86%D8%AA السلطة تنكر فساد سهى وتحقق في إسمنت قريع] - الجزيرة نت ، الخميس 20/12/1424 هـ - الموافق 12/2/2004 م ( {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20170613013610/http://www.aljazeera.net/news/arabic/2004/2/12/السلطة-تنكر-فساد-سهى-وتحقق-في-إسمنت-قريع|date=13 يونيو 2017}}</ref>

== الاعتقال السياسي ==
منذ نشأة السلطة الفلسطينية لم تتوقف عن سياسية الاعتقال السياسي، تحت ذريعة احترام إتفاقية [[اتفاقية أوسلو|أوسلو]] وحماية أبناء حماس من الاحتلال الصهيوني، لأنه حسب الاتفاقية إذا لم تسجن السلطة الشخص المطلوب للاحتلال فيحق لهذا الاخير اعتقاله.

ووفقاً لبيان أصدرت لجنة أهالي المعتقلين سياسيين، فقد اعتقلت أجهزة السلطة في الضفة خلال شهرين سبتمبر وأكتوبر من عام 2016م، أكثر من 191 وإستدعت 164، كما كثفت وبشكل غير مسبوق من انتهاكاتها بحق طلبة الجامعات بمختلف مدن الضفة.<ref>[https://hamas.ps/ar/post/6381/%D9%84%D8%AC%D9%86%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%87%D8%A7%D9%84%D9%8A-507-%D8%A7%D8%B9%D8%AA%D8%AF%D8%A7%D8%A1%D8%A7%D8%AA-%D9%84%D8%A3%D8%AC%D9%87%D8%B2%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%84%D8%B7%D8%A9-%D8%A8%D8%A7%D9%84%D8%B6%D9%81%D8%A9-%D8%AE%D9%84%D8%A7%D9%84-%D8%B4%D9%87%D8%B1%D9%8A-%D8%A3%D9%8A%D9%84%D9%88%D9%84-%D9%88%D8%A3%D9%83%D8%AA%D9%88%D8%A8%D8%B1 لجنة الأهالي: 507 اعتداءات لأجهزة السلطة بالضفة خلال شهري أيلول وأكتوبر] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20171107011001/http://hamas.ps/ar/post/6381/ |date=07 نوفمبر 2017}}</ref>

== التقسيم الإداري ==
{{مفصلة|المدن التي تخضع لإدارة السلطة الوطنية الفلسطينية}}
تم تقسيم [[الضفة الغربية]] و[[قطاع غزة]] تحت السلطة الوطنية الفلسطينية إلى المحافظات التالية:

{| class="wikitable sortable"
|+ [[محافظات السلطة الوطنية الفلسطينية|محافظات]] [[الضفة الغربية]]
[[ملف:Palestine election map-ar.png|تصغير|يسار|300بك|المحافظات الفلسطينية في [[الضفة الغربية]] و[[قطاع غزة]]. يشير اللون الأخضر الغامق للسيادة الفلسطينية الكاملة أو شبه الكاملة في المنطقتان.]]
!اسم المحافظة!!عدد السكان<br />(2005)<ref name="moh">{{استشهاد ويب| مسار  = https://www.moh.gov.ps/pdffiles/1_Demography.pdf| عنوان =| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20080229093310/http://www.moh.gov.ps/pdffiles/1_Demography.pdf | تاريخ أرشيف = 29 فبراير 2008 | تاريخ الوصول =  أكتوبر 2020  |حالة المسار=dead}}</ref>
|- 
|[[محافظة جنين]]||256,000
|- 
|[[طوباس|محافظة طوباس]]||46,644
|- 
|[[طولكرم|محافظة طولكرم]]||167,873
|- 
|[[نابلس|محافظة نابلس]]||426,873
|- 
|[[قلقيلية|محافظة قلقيلية]]||94,210
|- 
|[[سلفيت|محافظة سلفيت]]||62,125
|-
|[[محافظة رام الله والبيرة]]||280,508
|- 
|[[أريحا|محافظة أريحا]]||42,268
|-
|[[محافظة القدس]]||398,333
|- 
|[[بيت لحم|محافظة بيت لحم]]||174,654
|- 
|[[محافظة الخليل]]||524,510
|-
!المجموع!!2,372,216
|}

{| class="wikitable sortable" 
|+ [[محافظات السلطة الوطنية الفلسطينية|محافظات]] [[قطاع غزة]]
!اسم المحافظة!!عدد السكان<br />(2005)<ref name="moh"/>
|- 
|[[محافظة شمال غزة]]||265,932
|- 
|[[غزة|محافظة غزة]]||487,904
|- 
|[[دير البلح|محافظة دير البلح]] ||201,112
|-
|[[خان يونس|محافظة خان يونس]]||269,601
|- 
|[[رفح (توضيح)|محافظة رفح]]||165,240
|-
!المجموع!!1,389,789
|}
* أنظر أيضا [[تقسيمات الضفة الغربية الإدارية|تقسيم الضفة الغربية الإداري]]

== النظام السياسي ==
{{مفصلة|سياسة فلسطين}}
[[ملف:Bill Clinton, Yitzhak Rabin, Yasser Arafat at the White House 1993-09-13.jpg|تصغير|300px|[[بيل كلينتون]] بين [[ياسر عرفات|عرفات]] و[[إسحاق رابين|رابين]] خلال التوقيع على إتفاق أوسلو في واشنطن عام 1993، والذي مهد لتأسيس السلطة الفلسطينية.]]

تأسست السلطة الوطنية الفلسطينية على أساس إعلان المباديء بين الفلسطينين والإسرائيلين حول الحكم الذاتي المرحلي في واشنطن [[13 سبتمبر]] 1993، وفي إطاره تم إعطاء الصلاحيات المدنية بشكل مؤقت لحين مفاوضات الوضع النهائي التي كان من المفترض ان تجري بعد 3 سنوات.

يقوم الفلسطينيون في الأراضي الفلسطينية (الضفة الغربية وقطاع غزة) بانتخاب رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية وإعضاء المجلس التشريعي الفلسطيني.

يقوم الرئيس بتعيين المدعي العام ويختار رئيس الوزراء ويكون مسؤولا عن [[قوات الأمن الوطني الفلسطيني|قوات الأمن والشرطة الفلسطينية]].

يقوم رئيس الوزراء باختيار مجلس الوزراء.

=== مهام السلطة ===
تقوم السلطة الفلسطينية حالياً بعدة مهام من أهمها:
* المهام الأمنية وحفظ الأراضي الفلسطينية.
* إنشاء حكومة وبرلمان شعبيين يمثلان الشعب الفلسطيني.
* التحضير والتفاوض مع الجهات [[إسرائيل|الإسرائيلية]] لمحاولة الحصول على أكبر حقوق ممكنة للشعب الفلسطيني.

=== أجهزة دولة فلسطين ===
[[ملف:PalestineLegCouncilBldg.JPG|تصغير|300px|[[المجلس التشريعي الفلسطيني]] في [[رام الله]].]]
تتألف السلطة الفلسطينية من:
* [[المجلس التشريعي الفلسطيني|المجلس التشريعي]].
* السلطة التنفيذية (الحكومة).
* السلطة القضائية.
* السلطة التشريعية.

=== المجلس التشريعي ===
يقوم المجلس التشريعي بمنح الثقة لرئيس الوزراء ومجلس الوزراء.

يقوم المجلس التشريعي بانتخاب مكتب رئاسة المجلس التشريعي الذي يشمل متحدث باسم المجلس ونائبين له وأمين عام.

=== الانتخابات الرئاسية والتشريعية ===

بالرغم من أن دستور دولة فلسطين ينص على انتخاب [[رئيس دولة فلسطين|رئيس للدولة]] ومجلس تشريعي بشكل دوري، إلا أن الانتخابات تمت مرتين فقط خلال الفترة بين إنشاء السلطة وحتى عام 2010، الأولى عام 1996 والثانية عام 2006، وفي 24 يناير كانون ثاني عام 2010، حيث أضحى الرئيس الفلسطيني منتهي الولاية، أما المجلس التشريعي طبقا للمادة 47 مكرر من [[القانون الأساسي الفلسطيني]] تنتهي ولايته «عند أداء أعضاء المجلس الجديد المنتخب اليمين الدستورية».

== النظام العسكري ==
{{مفصلة|الأجهزة الأمنية في السلطة الفلسطينية}}

ينص البند رقم 8 من [[اتفاقية أوسلو|اتفاق أوسلو]] على «إنشاء شرطة فلسطينية من أجل ضمان أمن ونظام [[الضفة الغربية]] و[[قطاع غزة]]» وبعد دخول السلطة الفلسطينية إلى غزة وأريحا وانتشار الشرطة الفلسطينية فيهما بدأت السلطة الفلسطينية التفكير في إنشاء أجهزة أمن وبعد عدة اتفاقات مع إسرائيل أنشئ جهاز: الأمن الوقائي، الأمن الوطني، المخابرات العامة، حرس الرئيس. يكون الأمن الوطني بمثابة الجيش الفلسطيني، واشترطت إسرائيل على السلطة أن تكون هذه الأجهزة (قوات حفظ أمن داخلي), ووافقت السلطة على هذا الشرط.

=== اتفاق مع إسرائيل للتأسيس وضرب الحركات الإسلامية ===
وتعود حرية حركة وعمل [[قوات الأمن الوطني الفلسطيني|الأجهزة الأمنية الفلسطينية]] وأهمها جهازي الأمن الوقائي والمخابرات العامة إلى اتفاق تم التوصل إليه في [[روما]] في يناير [[1994]]م، بين [[محمد دحلان]] و[[جبريل الرجوب]] (الذين أصبحا رئيسي جهاز الأمن الوقائي في [[قطاع غزة]] و[[الضفة الغربية]]) من جهة، وكل من [[يعقوب بيري]] رئيس جهاز الأمن العام الإسرائيلي ([[شاباك|شين بيت]]) آنذاك، و[[أمنون شاحاك]] نائب رئيس هيئة أركان [[الجيش الإسرائيلي]] من جهة أخرى. ولم يكن جهاز الأمن الوقائي واردًا في إتفاقات واشنطن أو القاهرة، ولكن في إتفاق شفوي بين الطرفين. ويرجع اختيار [[جبريل الرجوب]] و[[محمد دحلان]] لثقة القادة الفلسطينيين آنذاك وكذلك الثقة الصادرة عن الجيش الإسرائيلي.<ref>{{استشهاد بكتاب|عنوان=عنف السلام في غزة|مؤلف=لوتيسيا بوكاي|صفحة=262}}''حديث مع داني روتشيلد في فبراير 1997، وفيما يتعلق بإتفاق روما أنظر مقال:- Graham Usher
"The polities of internal security: the PA's
New intelligence services". Journal of
Palestine studies.''</ref>
وقد توصل الطرفان في ذلك الاجتماع إلى أن [[إسرائيل]] سوف تعطي جهاز الأمن الوقائي حرية الحركة والعمل في مختلف المناطق الفلسطينية مقابل أن يقوم الجهاز بحملة واسعة ضد المعارضة الفلسطينية والشبكات الإسلامية آنذاك وخاصة أكبرها وهي [[حركة حماس|حركة المقاومة الإسلامية (حماس)]].<ref>حسب ما جاء في كتاب الصحافي غراهام أشر تحت عنوان "صعود وانهيار عملية أوسلو للسلام" الصادر سنة 1999 صفحة 73 [https://www.phrmg.org/arabic/monitor2001/sep2001-how.htm حقوق الإنسان والوضع القانوني للعملاء الفلسطينين] السنة الخامسة – العدد الثالث والعشرون – ايلول 2001 {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20100510203747/http://www.phrmg.org/arabic/monitor2001/sep2001-how.htm |date=10 مايو 2010}}</ref>

== الموارد المالية ==
تعتمد السلطة الفلسطينية في مواردها على الخارج (الدول المانحة)، وعلى عوائد المقاصّة التي تجبيها إسرائيل من عوائد السلع الآتية إلى الضفة والقطاع، وتتحكم في تحويلها للسلطة، وهي تشكل ثلثي دخل السلطة، بالإضافة إلى الضرائب التي تفرضها على السكان في الضفة العربية وقطاع غزة.

== الأعياد والعطلات الرسمية ==
{{سياسة فلسطين}}
<center>
{| cellpadding=4 cellspacing=0 border=1 style="font-family: verdana, sans-serif; margin: 0 0 1em 1em; font-size:90%; background-color: #FFF8DC;" 
|'''التاريخ''' 
|'''المناسبة''
|----
|[[يناير|1 يناير]] 
|[[رأس السنة الميلادية]]
|----
|----
|[[يناير|6 يناير]]
|عيد الميلاد الأرثوذكسي
|----
|[[يناير|19 يناير]]
|[[عيد الظهور الإلهي|عيد الظهور]]
|----
|[[مارس|30 مارس]]
|[[يوم الأرض الفلسطيني|يوم الأرض]]
|----
|[[أبريل|10 أبريل]]
|عيد الفصح
|----
|[[مايو|1 مايو]]
|[[يوم العمال العالمي|عيد العمال]]
|----
|[[مايو|21 مايو]]
|عيد الصعود
|----
|[[نوفمبر|15 نوفمبر]]
|[[يوم وطني|العيد الوطني]]
|----
|[[ديسمبر|25 ديسمبر]]
|[[عيد الميلاد|عيد الميلاد المجيد]]
|----
|[[محرم (توضيح)|1 محرم]]
|[[رأس السنة الهجرية]]
|----
|[[ربيع الأول|12 ربيع الأول]]
|[[المولد النبوي|المولد النبوي الشريف]]
|----
|[[رجب|27 رجب]]
|[[الإسراء والمعراج]]
|----
|[[شوال|1 شوال]]
|[[عيد الفطر]]
|----
|[[ذو الحجة|10 ذو الحجة]]
|[[عيد الأضحى|عيد الاضحى]]
|----
|}
</center>

== انظر أيضاً ==
* [[منظمة التحرير الفلسطينية]]
* [[إعلان الاستقلال الفلسطيني]]
* [[اتفاقية أوسلو|اتفاق أوسلو]]
* [[حركة فتح]]
* [[وثائق المفاوضات الفلسطينية الإسرائيلية]] المسربة.

== المراجع ==
{{مراجع|2}}
{{روابط شقيقة}}
{{العطل الرسمية في فلسطين}}
{{مواضيع السلطة الوطنية الفلسطينية والشعب الفلسطيني}}
{{اللجنة الرباعية حول الشرق الأوسط}}
{{القضية الفلسطينية}}
{{أطراف الصراع العربي الإسرائيلي}}
{{مواضيع فلسطين}}
{{مشاركون في الصراع العربي الإسرائيلي}}
{{البعثات الدبلوماسية الفلسطينية}}
{{ضبط استنادي}}
{{شريط بوابات|آسيا|السياسة|الصراع العربي الإسرائيلي|عقد 1990|عقد 2000|عقد 2010|علوم سياسية|فلسطين}}

{{DEFAULTSORT:فلسطين}}
[[تصنيف:السلطة الوطنية الفلسطينية|*]]
[[تصنيف:تأسيسات سنة 1994 في فلسطين]]
[[تصنيف:تاريخ الضفة الغربية]]
[[تصنيف:تاريخ قطاع غزة]]
[[تصنيف:دول وأقاليم أسست في 1994]]
[[تصنيف:سياسة فلسطين]]
[[تصنيف:قومية فلسطينية]]