صلاحيات الكونغرس الأمريكي
صلاحيات الكونغرس الأمريكي (بالإنجليزية: Powers of the United States Congress) تُنفذ بموجب الدستور الأمريكي، وتحددها القرارات الصادرة عن المحكمة العليا، وجهود الكونغرس نفسه وعوامل أخرى كالتاريخ والعرف.[1] يعد الكونغرس الهيئة التشريعية الأعلى في الولايات المتحدة. تُحدد بعض الصلاحيات بكل وضوح من قبل الدستور ويطلق عليها الصلاحيات المعدودة؛ ومن المفترض وجود صلاحيات أخرى تُسمى الصلاحيات الضمنية.
الصلاحيات العامة
تبين المادة الأولى من الدستور الأمريكي معظم صلاحيات الكونغرس، إذ تشتمل على العديد من الصلاحيات الصريحة الواردة في الفقرة 8. منحت التعديلات الدستورية الكونغرس صلاحيات إضافية. وكذلك يتمتع الكونغرس بصلاحيات ضمنية مُستمدة من بند القوانين الضرورية والمناسبة (Necessary and Proper Clause) في الدستور.
يتمتع الدستور بسلطة على المسائل المتعلقة بالمال والميزانية، من خلال الصلاحية المعدودة التي تسمح بفرض وتحصيل الضرائب، ورسوم الاستيراد، والرسوم الاعتيادية، وضرائب المُكوس، لتسديد الديون وتعزيز الدفاعات المشتركة والمصلحة العامة للولايات المتحدة. وسَّع التعديل السادس عشر، المصادق عليه عام 1913، نطاق سلطة الضرائب لتشمل ضرائب الدخل. ويمنح الدستور الكونغرس صلاحية حصرية لتخصيص الأموال. تعد صلاحية المحفظة هذه إحدى الضوابط الأساسية التي يتمتع بها الكونغرس على السلطة التنفيذية. تشتمل صلاحيات أخرى ممنوحة للكونغرس الأمريكي على قابلية اقتراض المال بائتمان من الولايات المتحدة، وتنظيم التجارة مع البلدان الأجنبية وبين الولايات، وصك العملة.[2] يتمتع كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب على العموم بسلطة تشريعية متساوية مع أن مجلس النواب هو الكيان الوحيد القادر على إصدار مشاريع قوانين متعلقة بالإيرادات وكذلك, بحسب التقاليد، مشاريع قوانين التخصيص.[3][4]
إضافة إلى ذلك، يمنح الدستور الكونغرس دورًا فاعلاً في الدفاع الوطني، بما في ذلك السلطة الحصرية لإعلان الحرب، وتشكيل القوات المسلحة أو الحفاض عليها، ووضع قواعد خاصة بالجيش.[5] يزعم بعض النقاد أن السلطة التنفيذية قد جردت الكونغرس من مهمة إعلان الحرب الموكلة إليه بموجب الدستور.[6] على الرغم من أن الرؤساء كانوا يبادرون في خوض الحروب، لكنهم كانوا يطلبون ويحصلون على إعلانات حرب رسمية من الكونغرس فيما يخص حرب 1812، والحرب المكسيكية الأمريكية، والحرب الأمريكية الإسبانية، والحرب العالمية الأولى، والحرب العالمية الثانية، مع أن تحرك جيش ثيدور روزفلت إلى مدينة بنما عام 1903 لم يكن بموافقة من الكونغرس.[7] بادر رؤساء بخوض حروب من دون الحصول على إعلان حرب من الكونغرس؛ إذ وضع ترومان الحرب الكورية تحت مظلة «عمل الشرطة»،[8] واستمرت الحرب الفيتنامية لأكثر من عقد دون إعلانٍ للحرب. وفي عام 1970، أفادت مجلة تايم: «بعد الأخذ بكل الاعتبارات، وحسب التقديرات، فإن الرؤساء الأمريكيون قد أمروا القوات باتخاذ مواقعها أو خوض معركة دون إعلانٍ رسميٍ من الكونغرس بمجملٍ بلغ 149 مرة» وذلك قبل عام 1970. وفي عام 1993، أشار أحد الكتاب إلى أن «صلاحية الكونغرس الحربية أصبحت من أكثر أحكام الدستور المُتجاهَلة بصورة سافرة» وأن «التلاشي الحقيقي (لسلطة الكونغرس على إعلان الحرب) قد بدأ بعد الحرب العالمية الثانية».[9] ادعى الرئيس جورج بوش الأب أنه كان بمقدوره شن عملية عاصفة الصحراء وإصدار «قرارًا متعمدًا، غير متسرع، بعد الحرب الباردة ينص على بدء الحرب» دون الحصول على موافقة الكونغرس. ويزعم بعض النقاد أن الرئيس جورج دبليو بوش بدأ حرب العراق بعد إجراء القليل فقط من المناقشات والتشاورات مع الكونغرس، على الرغم من تصويت الكونغرس على قرار الإذن باستخدام القوة العسكرية.[10][11] ظل الخلاف حول مدى صلاحية الكونغرس مقابل صلاحية الرئيس فيما يتعلق بالحرب قائمًا بصورةٍ دورية على مدار تاريخ الأمة.[12]
المراجع
- ^ "Constitutional Authority Statements and the Powers of Congress: An Overview" (PDF). Congressional Research Service. مؤرشف (PDF) من الأصل في 2018-06-06. اطلع عليه بتاريخ 2019-01-13.
- ^ editorial staff (30 مايو 2008). "Congress and the Dollar". New York Sun. مؤرشف من الأصل في 2020-08-01. اطلع عليه بتاريخ 2010-09-11.
...Article One, Section Eight of the Constitution. ... the founders of America delegated to the Congress the power to, among other things, "coin money, regulate the value thereof, and of foreign coin, and fix the standard of weights and measures."
- ^ Davidson (2006), p. 18
- ^ John V. Sullivan (24 يوليو 2007). "How Our Laws Are Made". The Library of Congress. مؤرشف من الأصل في 2015-10-16. اطلع عليه بتاريخ 2010-09-11.
Unlike some other parliamentary bodies, both the Senate and the House of Representatives have equal legislative functions and powers with certain exceptions. For example, the Constitution provides that only the House of Representatives may originate revenue bills. By tradition, the House also originates appropriation bills. As both bodies have equal legislative powers, the designation of one as the upper House and the other as the lower House is not applicable.
- ^ KATE ZERNIKEL (28 سبتمبر 2006). "Senate Passes Detainee Bill Sought by Bush". The New York Times. مؤرشف من الأصل في 2020-01-03. اطلع عليه بتاريخ 2010-09-11.
The Senate approved legislation this evening governing the interrogation and trials of terror suspects, establishing far-reaching new rules in the definition of who may be held and how they should be treated. ... The legislation sets up rules for the military commissions ...
- ^ "References about Congressional war declaring power".
- Dana D. Nelson (11 أكتوبر 2008). "The 'unitary executive' question". Los Angeles Times. مؤرشف من الأصل في 2014-03-14. اطلع عليه بتاريخ 2009-10-04.
- Steve Holland (1 مايو 2009). "Obama revelling in U.S. power unseen in decades". Reuters UK. مؤرشف من الأصل في 2011-01-03. اطلع عليه بتاريخ 2009-09-28.
- "The Law: The President's War Powers". Time Magazine. 1 يونيو 1970. مؤرشف من الأصل في 2013-08-22. اطلع عليه بتاريخ 2009-09-28.
- ^ "The Law: The President's War Powers". Time Magazine. 1 يونيو 1970. مؤرشف من الأصل في 2013-08-22. اطلع عليه بتاريخ 2009-09-28.
- ^ "The President's News Conference of June 29, 1950". مؤرشف من الأصل في 2010-12-26. اطلع عليه بتاريخ 2017-06-30.
- ^ Michael Kinsley (15 مارس 1993). "The Case for a Big Power Swap". Time Magazine. مؤرشف من الأصل في 2013-08-13. اطلع عليه بتاريخ 2009-09-28.
- ^ "Time Essay: Where's Congress?". Time Magazine. 22 مايو 1972. مؤرشف من الأصل في 2013-05-21. اطلع عليه بتاريخ 2009-09-28.
- ^ "The Law: The President's War Powers". Time Magazine. 1 يونيو 1970. مؤرشف من الأصل في 2013-08-22. اطلع عليه بتاريخ 2010-09-11.
Did Richard Nixon "usurp" the constitutional powers of Congress when he unilaterally ordered troops into Cambodia? Swarms of lawyers went to Washington last week to join an increasingly intense debate on the issue (see THE NATION). Their most persuasive arguments raised fundamental questions that go far beyond Cambodia and the Indochina war. Many of the antiwar lawyers conceded that proving the Cambodian "attacks" unconstitutional may be difficult.
- ^ "THE PROCEEDINGS OF CONGRESS.; SENATE". The New York Times. 28 يونيو 1862. مؤرشف من الأصل في 2017-10-10. اطلع عليه بتاريخ 2010-09-11.
Mr. SUMNER spoke in favor of the House bills, contending that they were entirely free from all constitutional objections. They were just as constitutional as the Constitution itself. They only form a part of the means for the suppression of the rebellion. The war powers of Congress are clearly derived from the Constitution, and Congress has a perfect right to exercise war powers. He protested earnestly against the absurd and tyrannical doctrine that all war powers were centred in the President, and against any attempt to foist such an unconstitutional doctrine into the Constitution, as showing the effrontery with which ignorance and conceit excused unconstitutional doctrines. He contended, at length, that confiscation and liberation were among the war powers of Congress, and he had more hope from liberation than from confiscation.
