عرض مصدر البطاقة الزرقاء (الاتحاد الأوروبي)

{{راجع الترجمة}}

[[ملف:Blaue Karte EU.jpg|تصغير|نسخة ألمانية للبطاقة الإلكترونية]]

'''البطاقة الزرقاء''' هي [[تصريح عمل]] موثق في جميع دول الاتحاد الأوروبي (توجيه مجلس الاتحاد الأوروبي 2009/50/EC)<ref>{{استشهاد ويب|مسار=https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:32009L0050 | عنوان=Council Directive 2009/50/EC| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20131220045937/http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32009L0050:EN:NOT | تاريخ أرشيف = 20 ديسمبر 2013 }}</ref> يسمح للمواطنين أصحاب الكفاءة العالية من خارج الاتحاد الأوروبي حسب [[هجرة انتقائية]] بالعمل والعيش في أي دولة داخل [[الاتحاد الأوروبي]]، ما عدا [[الدنمارك]] و[[جزيرة أيرلندا|أيرلندا]] و[[المملكة المتحدة]] التي لا تخضع لهذا المقترح.<ref name="en01">{{استشهاد ويب|مسار=https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2007/com2007_0637en01.pdf |عنوان=Microsoft Word - EN 637 - original.doc |تنسيق=PDF |تاريخ= |تاريخ الوصول=2011-12-01| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20121224061018/http://eur-lex.europa.eu:80/LexUriServ/site/en/com/2007/com2007_0637en01.pdf | تاريخ أرشيف = 24 ديسمبر 2012 | وصلة مكسورة = yes }}</ref> استحدث فريق مؤسسة [[بروغل (مؤسسة)|بروغل]] البحثية مصطلح البطاقة الزرقاء، وهو مستوحى من [[بطاقة الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة الأمريكية|البطاقة الخضراء]] للولايات المتحدة مع الإشارة إلى [[علم الاتحاد الأوروبي]] ذي اللون الأزرق ومرصع عليه اثنتا عشرة نجمة ذهبية.<ref>{{استشهاد ويب|مؤلف=Belgium |مسار=http://www.bruegel.org/uploads/tx_btbbreugel/pbf_030406_europe.pdf |عنوان=Welcome to Europe |ناشر=Bruegel.org |تاريخ=2006-03-31 |تاريخ الوصول=2011-12-01| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20100706044241/http://www.bruegel.org/uploads/tx_btbbreugel/pbf_030406_europe.pdf | تاريخ أرشيف = 6 يوليو 2010 | وصلة مكسورة = yes }}</ref>

قدمت [[المفوضية الأوروبية]] مقترح البطاقة الزرقاء لتعرض فيه إجراء أحادي المسار للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي للتقدم بطلب للحصول على تصريح عمل تستمر صلاحيته لمدة عامين ويمكن تجديده بعد ذلك. سيُمنح حاملو البطاقة الزرقاء سلسلة من الحقوق، مثل القواعد المساعدة على لم شمل الأسرة. يحث المقترح أيضًا على التعبئة الجغرافية في الاتحاد الأوروبي، بين الدول الأعضاء المختلفة، لحاملي البطاقة الزرقاء. ويعد الأساس القانوني لهذا الاقتراح هو المادة 63 (3)(أ) من [[اتفاقية روما|معاهدة روما]]، التي تنص على أنه ينبغي على المجلس اتخاذ تدابير بشأن سياسات الهجرة المتعلقة بـ "شروط الدخول والإقامة ومعايير بشأن إجراءات القضية من قبل الدول الأعضاء" وتدابير "تحدد الحقوق والأوضاع التي بموجبها يجوز لـ [[رعايا البلدان الثالثة]] المقيمين بشكل قانوني في دولة من الدول الأعضاء الإقامة في الدول الأعضاء الأخرى.<ref name="ce321">{{استشهاد ويب|مسار=https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/ce321/ce32120061229en00010331.pdf |عنوان=EU/EC-Treaty text |تنسيق=PDF |تاريخ= |تاريخ الوصول=2011-12-01| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20130204160440/http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/ce321/ce32120061229en00010331.pdf | تاريخ أرشيف = 4 فبراير 2013 | وصلة مكسورة = yes }}</ref>

== المقترح ==

قدم رئيس المفوضية الأوروبية [[دوراو باروسو]] ومفوض شؤون الأمن والعدل والحرية [[فرانكو فراتيني]] مقترح البطاقة الزرقاء في مؤتمر صحفي في [[ستراسبورغ]] في 23 أكتوبر عام 2007. وكان الدافع وراء تقديم باروسو لهذا المقترح هو افتقار الاتحاد الأوروبي إلى العمالة والمهارات في المستقبل، والصعوبة التي يواجهها عمال البلدان الثالثة في التنقل بين الدول الأعضاء المختلفة بغرض العمل، وإجراءات القبول المتضاربة للـ 27 دولة الأعضاء، و«فجوة الحقوق» بين مواطني الاتحاد الأوروبي والمهاجرين الشرعيين.<ref name="press">{{استشهاد ويب|مسار=http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/07/650&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en |عنوان=EUROPA - Rapid - Press Releases |ناشر=Europa.eu |تاريخ=2007-10-23 |تاريخ الوصول=2011-12-01| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20080922043602/http://europa.eu:80/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/07/650&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en | تاريخ أرشيف = 22 سبتمبر 2008 }}</ref>
ولقد قدم هذا المقترح مع اقتراح آخر، وهو COM (2007) 638، يتضمن إجراء تطبيق مبسط ومجموعة مشتركة لحقوق عمال البلدان الثالثة المقيمين بشكل شرعي.
تم اختيار اسم 'البطاقة الزرقاء' للإشارة إلى المهاجرين المحتملين وتعد البطاقة الزرقاء بديلاً أوروبيًا للبطاقة الخضراء في الولايات المتحدة.<ref>{{استشهاد ويب |مسار=http://www.virtual-strategy.com/2012/08/21/eu-blue-card-europe’s-answer-american-green-card |عنوان=The EU Blue Card is Europe’s answer to the American Green Card|ناشر=prweb.com| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20180801064353/http://www.virtual-strategy.com/2012/08/21/eu-blue-card-europe’s-answer-american-green-card | تاريخ أرشيف = 1 أغسطس 2018 | وصلة مكسورة = yes }}</ref> فاللون الأزرق هو اللون السائد في الاتحاد الأوروبي.

== ردود الفعل الدولية ==

لقد لاقى الاتحاد الأوروبي انتقادات كثيرة قبل تقديم هذا المقترح بفترة قصيرة. أشارت [[السيدة مانتو شابالا - مسيمانغ]] وزيرة الصحة بجنوب إفريقيا إلى حقيقة أن العديد من الدول الأفريقية تعاني بالفعل من هجرة عمال الصحة المدربين وقالت أن هذا المقترح ربما يفاقم المشكلة. بينما ذهب أستاذ القانون الدولي الاقتصادي تاج الدين الحسيني أيضًا إلى أن «هذا شكل جديد للاستعمار والعنصرية ومن الصعب أن يلاقي دعمًا من الدول الجنوبية».<ref name="bw">{{استشهاد ويب|الأخير=Kubosova |الأول=Lucia |مسار=https://www.bloomberg.com/tosv2.html?vid=&uuid=67de0f00-dac5-11ea-b9d2-bd69d3cd3138&url=L2J1c2luZXNzd2Vlay9nbG9iYWxiaXovY29udGVudC9vY3QyMDA3L2diMjAwNzEwMjlfNTIyMzQxLmh0bQ== |عنوان=Africa Fears Brain Drain from Blue Card |ناشر=Businessweek.com |تاريخ=2007-10-29 |تاريخ الوصول=2011-12-01| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20120108093452/http://www.businessweek.com:80/globalbiz/content/oct2007/gb20071029_522341.htm?chan=globalbiz_europe+index+page_top+stories | تاريخ أرشيف = 8 يناير 2012 | وصلة مكسورة = yes }}</ref>

إن الأطروحة التي قدمها بجوركلوند في عام 2011 بعنوان ''التأثيرات المحتملة لتوجيهات الاتحاد الأوروبي على الدول النامية في المنطقة من خلال هجرة العمالة المدربة''<ref>{{استشهاد ويب |مسار= http://www.juridicum.su.se/juruppsatser/2011/vt_2011_Amanda_Bjorklund.pdf
|عنوان= Skilled workers leaving for the European Union - Possible Impacts of the EU Blue Card Directive on Developing Countries of Origin through Migration of  skilled Workers|ناشر=University of Stockholm| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20160303224223/http://www.juridicum.su.se/juruppsatser/2011/vt_2011_Amanda_Bjorklund.pdf | تاريخ أرشيف = 3 مارس 2016 }}</ref> ومع التركيز على جمهورية [[مالي]] تستنتج أنه يبدو على المهاجريين الماليين المدربيين في العموم أنهم منذ بداية خروجهم وهم يفكرون في العودة إلى أوطانهم بعد مدة محددة يحملون معهم رأس مال بشري في أشكال مهارات وخبرات ومعلومات ووجهات نظر مختلفة في أساليب العمل. وأثناء إقامتهم بالخارج، غالبًا ما تمثل التحويلات النقدية من [[مغترب|المغتربين]] مصدرًا مهمًا من مصادر الدخل لبلد المنشأ.

== الموافقة ==

في 20 نوفمبر 2008، راجع [[البرلمان الأوروبي]] مقدمة البطاقة الزرقاء بينما أوصى ببعض التوصيات لمكافحة [[هجرة الأدمغة|هجرة العقول]] وأيد وجود مرونة أكثر للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.<ref>{{استشهاد ويب |مسار=https://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/018-42218-322-11-47-902-20081117IPR42214-17-11-2008-2008-true/default_en.htm |عنوان=MEPs support the European "Blue Card" proposal for highly-skilled immigrants |ناشر=europarl.europa.eu |تاريخ الوصول=November 20, 2008| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20170427193126/http://www.europarl.europa.eu:80/news/expert/infopress_page/018-42218-322-11-47-902-20081117IPR42214-17-11-2008-2008-true/default_en.htm | تاريخ أرشيف = 27 أبريل 2017 | وصلة مكسورة = yes }}</ref> ومع ذلك فإن العديد من هذه المقترحات تم تجاهلها في التشريعات اللاحقة التي صدرت في 25 مايو 2009. وقُدمت بعض الحلول التوافقية، مثل «على الدول الأعضاء تحديد حصص لحاملي البطاقة الزرقاء أو حظرها حسب ما يرونه مناسبًا» تتسبب قواعد البطاقة الزرقاء أيضًا في مشاكل مع التوجيهات الأوروبية بشأن الإقامة الدائمة.

== التنفيذ ==

بعد عدة سنوات من الوقت الذي كان من المفترض فيه دخول هذه البطاقة حيز التنفيذ، استمرت الدول الأعضاء في سن القوانين والتوجيهات وتنفيذها.<ref>{{استشهاد ويب |مسار=https://www.dw.com/en/germanys-blue-card-lures-foreign-students/a-16221080|عنوان=Germany's 'Blue Card' lures foreign students|ناشر=dw.de| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20121008172404/http://www.dw.de/dw/article/0,,16221080,00.html | تاريخ أرشيف = 8 أكتوبر 2012 }}</ref> وبالفعل، قدمت [[مجمع تفكير|مجموعات التفكير]] أفكارًا مُعدة لاستكمال البطاقة الزرقاء ومعالجة نقاط الضعف بها.<ref>{{استشهاد ويب |مؤلف=Parkes, Roderick and Steffen Angenendt |تاريخ=2010 |عنوان= After the Blue Card |مسار= http://www.migration-boell.de/downloads/migration/HBS_Discussion_Paper_-_EU_Policy_on_Highly_Qualified_Migration.pdf |ناشر=migration-boell.de| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20120303091454/http://www.migration-boell.de/downloads/migration/HBS_Discussion_Paper_-_EU_Policy_on_Highly_Qualified_Migration.pdf | تاريخ أرشيف = 3 مارس 2012 }} HBS Discussion Paper</ref>
وقد سنّت ألمانيا جميع التشريعات المتعلقة بالبطاقة الزرقاء في أبريل 2012 مع التركيز على المهارات اللغوية ومجالات الاحتياج مثل الهندسة والرياضيات وتكنولوجيا المعلومات.<ref>{{استشهاد ويب |مسار=https://www.dw.com/en/german-blue-card-to-simplify-immigration/a-15915424 |عنوان=German 'Blue Card' to simplify immigration |ناشر=dw.de| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20120906025029/http://www.dw.de:80/dw/article/0,,15915424,00.html | تاريخ أرشيف = 6 سبتمبر 2012 }}</ref>

== انظر أيضًا ==

* [[معاهدات الاتحاد الأوروبي]]

== المراجع ==

{{مراجع|2}}
{{شريط بوابات|الاتحاد الأوروبي}}
{{روابط شقيقة|commons=Blue Card (European Union)}}

[[تصنيف:توجيهات الاتحاد الأوروبي]]
[[تصنيف:سياسة الاتحاد الأوروبي]]
[[تصنيف:قانون العمل]]
[[تصنيف:معاهدات الاتحاد الأوروبي]]
[[تصنيف:هجرة]]
[[تصنيف:وثائق شخصية]]