عبد العزيز: بوت: إصلاح التحويلات

2023-01-08T17:42:02Z

بوت: إصلاح التحويلات

صفحة جديدة

{{بطاقة مهنة}}
[[ملف:Ambtenaar_Louis_Dusée_Zwaansteeg_Utrecht_v2.jpg|يسار|تصغير| ''أمبتنار'' ("مسؤول حكومي") ، بقلم لويس دوسيه ، [[أترخت|أوترخت]] ، 1961 ]]
'''المسؤول''' هو الشخص الذي يشغل منصبًا (وظيفة أو [[انتداب (سياسة)|تفويضًا]]) في [[منظمة]] أو [[حكومة]] ويشارك في ممارسة [[سلطة (مجتمع)|السلطة]]، (إما سلطته أو [[سلطة (مجتمع)|سلطة]] المشرف عليه وصاحب العمل أو أحدهما، سواء سلطة عامة أو خاصة من الناحية القانونية)، وسواء كان في [[مكتب|مقر عمل]] أو لم يكن.

المسؤول هو ذو منصب يشارك في [[إدارة عامة|الإدارة العامة]] أو الحكومة، إما [[انتخابات|بانتخاب]] أو تعيين أو اختيار أو [[وظيفة|توظيف]]. [[خدمة مدنية|الموظف المدني]] هو عضو في [[بيروقراطية|دائرة حكومية]]. والمسؤول المنتخب هو الذي يتولى المسؤولية بموجب انتخابات. يمكن أيضًا أن يتقلد المسؤولون مسؤوليات أخرى ''بحكم مناصبهم'' وقد يتم [[إرث|توريث]] بعض المناصب الرسمية. ما دام المسؤول في منصبه فإنه يُسمّى [[شاغل المنصب|شاغل الوظيفة]].

== المسؤول في عهود سابقة ==
للمسؤول عدة أسماء تشملها كلمة «ولي أمر»، وقد ذُكرت في آية «يا أيها الذين آمنوا أطيعوا الله وأطيعوا الرسول وأولي الأمر منكم»، ولفظ «أولي الأمر»، يشمل كل المسؤولين، سواء الحكام ورؤساء الدوائر بمراتبهم التصاعدية، ولا يجوز طاعة ولي الأمر في تنفيذ الذنوب والفساد، إذ لا طاعة لمخلوق في معصية الخالق.<ref>محمود محمد عطية معابرة، الفســاد الإداري وعلاجــه في الفقـه الإسلامـي، ص30</ref>، كما كان للمسؤول اسم آخر هو [[عامل (منصب)|العامل]] وهو يشمل كل [[خدمة مدنية|موظف عام]].<ref>حازم حمدي الجمالي، الموظف العام وواجباته بين الشريعة الإسلامية والقانون الوضعي دراسة مقارنة، ص5</ref>

== صفات المسؤولين البيروقراطيين ==
قدم [[ماكس فيبر|ماكس ويبر]] تعريفا للمسؤول البيروقراطي:

* هم أحرار شخصيًا ويُعيّنََون في مناصبهم على أساس مسيرتهم.
* يمارسون السلطة المخولة لهم وفقًا لقواعد موضوعية، لا شخصية.
* يعتمد تعيينهم وتوظيفهم بمؤهلاتهم الفنية.
* عملهم الإداري هو وظيفة بدوام كامل
* يكافؤون على عملهم برواتب منتظمة وبالتقدم المأمول في مهنة مدى الحياة.

يجب أن يمارس المسؤول حكمَهُ ومهاراته، ولكن واجبه هو تسخير ذلك لمن هو أعلى منه سلطةً؛ في نهاية المطاف، هم مسؤولون فقط عن التنفيذ المحايد للمهام الموكلة إليهم ويجب عليهم التنازل عن حكمهم الشخصي، إذا كان ذلك يتعارض مع واجباتهم الرسمية.

== معاني المسؤول ==
تُستعمل كلمة مسؤول لأربعة معاني، أحدها صاحب السلطة، والمعنى الثاني لكلمة مسؤول هو «مستحق اللوم والعقوبة»: يقال فلان هو المسؤول عن عما حدث، أي هو المستحق للوم والمحاسبة، وقد فسّرتْ وسائل إعلام قول الأمير [[أحمد بن عبد العزيز آل سعود]] أنّ «الملك وابنه ولي العهد، هما فقط المسؤولان عن إدارة البلاد»، فُسّرَ هذا القول بأنّه يلقي باللائمة عليهما، وكان جواب الأمير أحمد أنّ هذا التفسير غير دقيق، وأنّ قصده كان إيضاح أنّ «الملك وولي العهد مسؤولان عن الدولة وقراراتها وهذا صحيح لما فيه أمن واستقرار البلاد والعباد، ولهذا لا يمكن تفسير ما ذكرتُ بغير ذلك».<ref>{{استشهاد بخبر
| عنوان = الأمير أحمد بن عبد العزيز ينفي انتقاده للملك وولي العهد
| مسار = https://www.bbc.com/arabic/middleeast-45425243
| صحيفة = BBC News Arabic
| تاريخ = 2018-09-05
| تاريخ الوصول = 2020-09-17
| لغة = ar
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20200919020310/https://www.bbc.com/arabic/middleeast-45425243 | تاريخ أرشيف = 19 سبتمبر 2020 }}</ref>، والمعنى الثالث للراعي، يقال هو مسؤول عن عائلته، أي هو كفيل بهم،<ref>[[معجم الغني]]</ref> والمعنى اللغوي للمسؤول هو الذي يُسأل ويناقش عن واجباته، هل فعلها أم لا؟، وفي ذلك روى [[صحيح البخاري|البخاري]] عن النبي [[محمد]] أنه قال «كلُّكم راعٍ وكلُّكم مسؤولٌ عن رعيتِهِ، فالأميرُ الذي على الناسِ راعٍ عليهم وهو مسؤولٌ عنهم والرجلُ راعٍ على أهلِ بيتِهِ وهو مسؤولٌ عنهم، والمرأةُ راعيةٌ على بيتِ بعلها وولدِهِ وهي مسؤولةٌ عنهم، وعبدُ الرجلِ راعٍ على بيتِ سيدِهِ وهو مسؤولٌ عنهُ ألا فكلُّكم راعٍ وكلُّكم مسؤولٌ عن رعيتِهِ».<ref>{{استشهاد بكتاب|عنوان=دليل الفالحين لطرق رياض الصالحين لمحيي الدين النووي 1-4 ج3|مسار=https://books.google.com.sa/books?id=_cJtDwAAQBAJ&pg=PT97&dq=%D9%85%D8%B9%D9%86%D9%89+%D9%85%D8%B3%D8%A4%D9%88%D9%84+%D8%B9%D9%86+%D8%B1%D8%B9%D9%8A%D8%AA%D9%87&hl=en&sa=X&ved=2ahUKEwie1dabmfHrAhUSTsAKHcW7DqoQ6AEwAHoECAEQAg#v=onepage&q=%D9%85%D8%B9%D9%86%D9%89%20%D9%85%D8%B3%D8%A4%D9%88%D9%84%20%D8%B9%D9%86%20%D8%B1%D8%B9%D9%8A%D8%AA%D9%87&f=false|ناشر=Dar Al Kotob Al Ilmiyah دار الكتب العلمية|تاريخ=2017-01-01|لغة=ar|مؤلف1=محمد بن علي المكي/ابن علان| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20200919010408/https://books.google.com.sa/books?id=_cJtDwAAQBAJ&pg=PT97&dq=%D9%85%D8%B9%D9%86%D9%89+%D9%85%D8%B3%D8%A4%D9%88%D9%84+%D8%B9%D9%86+%D8%B1%D8%B9%D9%8A%D8%AA%D9%87&hl=en&sa=X&ved=2ahUKEwie1dabmfHrAhUSTsAKHcW7DqoQ6AEwAHoECAEQAg#v=onepage&q=%D9%85%D8%B9%D9%86%D9%89%20%D9%85%D8%B3%D8%A4%D9%88%D9%84%20%D8%B9%D9%86%20%D8%B1%D8%B9%D9%8A%D8%AA%D9%87&f=false | تاريخ أرشيف = 19 سبتمبر 2020 }}</ref><ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.dorar.net/hadith/sharh/66037
| عنوان = الدرر السنية - الموسوعة الحديثية
| موقع = www.dorar.net
| تاريخ الوصول = 2020-09-17
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20200919020318/https://www.dorar.net/hadith/sharh/66037 | تاريخ أرشيف = 19 سبتمبر 2020 }}</ref>
== عبد مأمور ==
إذا سئل منفذو أوامر المسؤولين عن قانونية أفعالهم فإن بعضهم يجيب «أنا عبد مأمور»، ويتخذ ذلك حجة لتنفيذ الأوامر الصادرة من المسؤولين بدون نقاش وبدون النظر في الصحة القانونية للأوامر، غيرَ أن القانون لا يُجيز تنفيذ أوامر المسؤولين الخاطئة، بل يعاقب عليها، ما عدا حالات استثنائية يُعفى فيها منفذ الأوامر من العقوبة، وفقاً للمادة 58 من قانون الخدمة المدنية المصري رقم 81 لسنة 2016، ذكرتها جريدة [[اليوم السابع]]:
* أولاً: يُعفى الموظف من الجزاء إذا أثبت أنه نفذ تعليمات مكتوبة، فلا يعفى الموظف من المسئولية إذا نفذ تعليمات شفهية، باستثناء الأحوال الآتية.
** أ: التعليمات الصادرة لمواجهة خطر داهم أو ضرورة عاجلة لا تحتمل التأخير، إذ لا يشترط فيها أن تكون مكتوبة.
** ب: إذا اعترف الرئيس الإداري بصدور التعليمات منه، فإن هذا الإقرار يقوم مقام كتابة التعليمات وفقا للمادة 104 من قانون الإثبات رقم 25 لسنة 1968 بحسبان أن الإقرار حجة على المقر.
** ج: يعفى الموظف إذا أثبت أن ثمة إكراها أدبيا أو ماديا شاب إرادته وأفقده حريته، سواء في طلبه كتابة الأمر إليه أو في تنبيه رئيسه إلى المخالفة.
* ثانياً: يجب على الموظف قبل أن ينفذ تعليمات رئيسه المخالفة للقانون ان يعرض مذكرة على رئيسه ينبهه فيها إلى وجه المخالفة القانونية التي ستترتب إذا تم تنفيذ تعليماته.
* ثالثاً: إذا أصر الرئيس الإداري بعد ذلك على تنفيذ تعليماته المخالفة، بأن يؤشر بالتنفيذ على مذكرة مرؤوسه أو يعيد إصدار تعليمات بذات المضمون، فعلي الموظف أن يمتثل في هذه الحالة للتعليمات، ولكن يعفي من المسئولية التأديبية والتي يسأل عنها في هذه الحالة الرئيس الإداري وحده.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.youm7.com/story/2017/10/20/حالات-يعفى-فيها-عبد-المأمور-من-الجزاء-لتنفيذ-قرارات-مخالفة/3470859
| عنوان = حالات يعفى فيها "عبد المأمور" من الجزاء لتنفيذ قرارات مخالفة.. تعرف عليها
| تاريخ = 2017-10-20
| موقع = اليوم السابع
| تاريخ الوصول = 2021-04-08
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20180129044015/http://www.youm7.com:80/story/2017/10/20/حالات-يعفى-فيها-عبد-المأمور-من-الجزاء-لتنفيذ-قرارات-مخالفة/3470859|تاريخ أرشيف=2018-01-29}}</ref>

== انظر أيضًا ==

* [[بيروقراطي]]
* [[خدمة مدنية|الخدمة المدنية]]
* [[لقب شرفي]]

== المراجع ==
{{مراجع}}

== قراءة متعمقة ==

* [https://web.archive.org/web/20200307031758/http://dspace.up.edu.ps/jspui/bitstream/123456789/176/3/الموظف%20العام%20وواجباته%20بين%20الشريعة%20الإسلامية%20والقانون%20الوضعي%20دراسة%20مقارنة.pdf الموظف العام وواجباته بين الشريعة الإسلامية والقانون الوضعي دراسة مقارنة].
* {{Cite EB1911|wstitle=Office|volume=20|page=16|short=x}}
* {{استشهاد ويب
| مسار = http://www.etymonline.com/index.php?search=official&searchmode=none
| عنوان = official - Search
| موقع = Online Etymology Dictionary
| تاريخ الوصول = 25 October 2018
|مسار أرشيف= https://web.archive.org/web/20170703044844/http://www.etymonline.com/index.php?search=official&searchmode=none|تاريخ أرشيف=2017-07-03}}
{{روابط شقيقة|commons=Government officials}}
{{شريط بوابات|السياسة}}
{{ضبط استنادي}}

[[تصنيف:ألقاب كنسية]]
[[تصنيف:مناصب السلطة]]
[[تصنيف:وظائف حكومية]]

مسؤول - تاريخ المراجعة

عبد العزيز: بوت: إصلاح التحويلات